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如何有效开展巡视?有哪些做法和特点?

巡视工作,聚焦哪些重点问题,压实哪些责任?

如何有效开展巡视?有哪些做法和特点?

巡视工作要压实监督的政治责任。十九大以后把“两个维护”作为新时代巡视工作根本任务。巡视必须旗帜鲜明讲政治,以党的政治建设为统领,查找政治方面存在的差距和问题。巡视中以“四个意识”为重心,紧盯政治立场、政治责任、政治生态,落实好各级党委领导的主体责任和纪委专门监督责任。同时,巡视工作本身也要落实组织责任。按照《中国共产党巡视工作条例》的规定,党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作,巡视组实行组长负责制。

第二,方式多程序实。根据中央巡视工作五年规划全覆盖的实现路径,统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强化“机动式”巡视,加大“回头看”力度,发挥不同巡视的特有功能。巡视工作的方式既有“板块轮动”方式,也有打破常规套路,采取巡视的“混合打法”,例如,被巡视的对象既有地方和单位党组织,也有国企机关;巡视的时间安排也并非遵循“时间远近”的频率,既遵循特定的规律与方式,也不是“一巡了事”。通过不断推陈出新,让被巡视单位“无定规可循”,确保震慑常在。

如何有效开展巡视?有哪些做法和特点?

今年是新中国成立70周年,这是我国政治生活中的大事。政治是理解现代国家的钥匙,也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。值此新中国成立70周年之际,继今年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏之后,再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏,旨在通过解释新闻与生活中的政治关键词,普及政治学常识。

如何有效开展巡视?有哪些做法和特点?

(作者系中共上海市委党校副教授)

第二,方式多程序实。根据中央巡视工作五年规划全覆盖的实现路径,统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强化“机动式”巡视,加大“回头看”力度,发挥不同巡视的特有功能。巡视工作的方式既有“板块轮动”方式,也有打破常规套路,采取巡视的“混合打法”,例如,被巡视的对象既有地方和单位党组织,也有国企机关;巡视的时间安排也并非遵循“时间远近”的频率,既遵循特定的规律与方式,也不是“一巡了事”。通过不断推陈出新,让被巡视单位“无定规可循”,确保震慑常在。

第三,整改要求严。巡视中发现的问题要求纪检机关、组织部门要及时跟进,所有问题都要有明确说法;被巡视单位党组织,自己的问题必须自己“买单”,不能发现问题后还当“看客”和“说客”;省区市、中央和国家机关“一把手”对巡视发现的重点问题,要点出具体人头、提出具体意见,不能点个卯、表个态就完事。派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室,让巡视整改能落实处、见实效。

第一,工作创新多。十八届中央首轮巡视就探索“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象关系不固定。实行“一托二”乃至“一托三”,每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,增强针对性。后又试点开展“机动式”巡视,派出巡视“流动哨”。十九大后巡视有一些新特点,第一次将副省级城市“四套班子”主要负责人纳入中央巡视范围;首次将“群众身边不正之风”纳入基层巡查范围;第一次明确提出由纪检机关和组织部门加强整改落实日常监督等。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥巡视制度的“利剑”作用,及时发现问题,长期形成震慑,有效地推动党的先进性和纯洁性建设。党中央在总结巡视工作经验的基础上,2015年8月和2017年7月分别修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,为新时代党的巡视工作提供基本遵循;2018年中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,为巡视工作提出新目标。

巡视是优良的党内监督传统

根据“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,实践中巡视工作呈现以下特点。